1,71 milliard d'euros pour 1,12 milliard en 2004, la montée en puissance des dispositions fiscales de sa loi programme dope le budget de Brigitte Girardin. Il prévoit la construction de 1 000 logements aidés, en plus des 8 000 actuels (et 3000 réhabilitations). La ministre de l'Outre-mer avait annoncé cet effort devant le congrès HLM de Montpellier ainsi que la refonte du dispositif des logements évolutifs sociaux consistant à proposer aux ménages en difficulté un logement modeste partiellement inachevé.
Au-delà des dotations traditionnelles (DGF, DGD…), 15% du budget de l'Outre-mer vont au soutien des collectivités territoriales pour compenser la faiblesse de leur potentiel fiscal très inférieur à celui de l'Hexagone: les fonds d'investissement des départements d'Outre-mer (Fidom) et pour le développement économique et social (Fides) sont inscrits pour 80 millions d'euros de crédits de paiement.
Enfin, les crédits réservés à l'emploi et l'insertion sociale représentent 63% du budget pour 42% en 2004.
