La majorité des ministres des Transports des Quinze se sont prononcés à Bruxelles en faveur d'une ouverture totale à la concurrence du fret ferroviaire en 2008, mais la France, la Belgique et le Luxembourg ont réaffirmé leurs réserves.
Le schéma retenu par la majorité des ministres des Transports prévoit l'ouverture totale du fret à la concurrence le 1er janvier 2006 sur les lignes internationales, et le 1er janvier 2008 sur les lignes nationales.